映象新闻

譬如说北纬65度的附近，是个最敏感的地区。

世界银行行长罗伯特·B·佐利克在报告中表示，发展中国家受气候变化的影响特别大，这场危机不是它们自己造成的，他们对此也缺乏准备。高收入国家也需要迅速行动起来减少碳足迹和推动替代能源开发，以帮助解决气候变化问题

为确保今年全省电力顺利迎峰度冬，省经信委提前对相关的煤炭、电力、热力等企业下发2010年煤炭冬储通知，确保我省冬季不差煤。上述波兰科学家称，千年极寒是在拉尼娜现象的影响下出现的，对我国的影响就是容易出现冷冬热夏。有波兰科学家预测，今年地球将迎来千年极寒现象，北半球可能面临千年一遇的极端低温，中国等亚洲地区也难以幸免。但是这和‘千年极寒的夸张说法，并不是一回事。那么我省今年冬天有多冷？气象专家称，目前还无法准确预测几个月以后才到来的隆冬时节的气温。

事实上我省的冬天是否出现严寒，主要是受北方南下的冷空气影响。省气象部门专家则称，这种说法是缺乏科学依据的，我省冬天是否会出现严寒天气，主要是看冷空气的影响。而且从今年的情况看，随着经济增长速度的提升，二氧化硫的排放又出现了反弹。

此外，其他的污染物排放指标，比如重金属、磷和可吸入颗粒物，将不会纳入全国性的总量控制约束性指标，而是放在地方。环保人士表示，进入十一五规划收官之年，要完成规划中的能耗下降20%的环保指标，看上去仍然形势严峻。其中二氧化硫减排是覆盖全国的，而反映水污染的化学需氧量减排则只覆盖了城市和工业领驭。当前我国面临的环境压力，比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。

比如，2007年环保部门联合发改委实施1.5分的燃煤脱硫机组发电加价政策，脱硫效率低于80％的电厂，扣上网电价并处5倍上网补贴电价的罚款。十一五期间，环保部确定，工程减排量占到总减排量的2/3。

目前我国环境形势可以概括为，局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。节能环保指标突显阻力从总体实施情况看，中国已经基本提前两年实现了十一五的经济增长目标和进出口贸易目标：到2008年底，GDP完成规划目标的95.7%，人均GDP完成规划目标的98.4%，进出口贸易总额完成规划目标的111%。环保部人士表示，十一五的两项污染物排放约束性指标覆盖范围并不一样。据了解，为了确保十二五环保指标的实现，环保部将在抓好结构减排措施的同时，强化工程减排。

杨朝飞介绍说，4年多以来，目前这三项指标可以讲获得了积极的进展，但是要说到年底这三项指标全部按计划完成，还是比较艰苦的。预计，十二五期间对主要污染物排放仍将设定下降10%的目标。‘十二五期间，工程减排力度比‘十一五期间要显著提升，不过在整个总量减排的分量中可能是其次的，结构调整、行业综合治理的减排比重会比较大，这是一个调整。从十一五规划《纲要》提出的可持续发展目标实施情况来看，可谓喜忧参半：一方面，十五时期高消耗、高污染的经济增长方式得到初步转变，资源利用效率显著提高，污染排放大幅度下降。

十一五规划首次将国家主要发展目标，根据市场机制与政府责任的不同划分为约束性指标和预期性指标，其中，单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放减少10%，更是约束性指标的重中之重。杨朝飞还表示，国务院的领导同志曾强调，以往的这个五年计划，GDP指标都完成了，但环境指标没完成。

国务院对于完成‘十一五规划是非常认真的。包括要求污水处理安装脱磷脱氮装置，燃煤电厂加脱硝和脱硫装置。

事实上，十一五前三年，单位GDP能源消耗累积下降10.2%，完成规划目标50.4%，进展相对滞后。第三项指标就是万元GDP的能耗要下降20%。所以我们现在的任务一个是要加紧督促企业完成任务，第二个就是在年底或者明年初的时候对于完成情况有个评估。2009年全国二氧化硫提前完成十一五减排指标，与近4年燃煤机组的脱硫设备建设大幅提升密切相关。目前单位GDP能耗的完成差距比较大，约有14%。国家环境保护部政策法规司司长杨朝飞接受记者采访时说。

另一方面，资源、环境问题仍是十一五的突出挑战，资源供给的瓶颈约束增强，生态环境持续恶化。环保部人士表示，上述指标和十一五的区别还在于，十二五期间将实现农村和城市全覆盖。

终结以环境为代价的发展方式始终贯穿了十一五规划。因此国家决定，十一五环境指标作为刚性指标来完成。

污染物减排包括产业结构减排、工程减排和管理减排三大手段。环保的指标主要有三项，一是二氧化硫的消减，二是COD的消减，这两项指标必须要完成总量的10%消减任务。

着力十二五应对环保形势的变化，环保部也将采取新的环保措施。本报获悉，正在编制汇总的十二五规划已经初步确定污染物总量控制指标及多项约束性指标有望作为区域控制指标。同时，中央环保专项资金支持电厂脱硫贷款贴息等优惠政策。但资源、环境目标成为顺利完成十一五规划的最大挑战之一，规划制定的九大目标只有产业结构优化升级、可持续发展能力增强两个目标进展较差，八个约束性指标中，只有单位GDP能耗降低一个指标进展滞后

记者１４日从浙江省政府公布的《浙江省产业集聚区发展总体规划（２０１１—２０２０年）》（以下简称规划）中发现，该省将根据产业集聚区规划环境影响评价、环境功能区划、区域环境质量现状和产业特点，优化配置产业集聚区的污染物总量控制指标，加强对区域污染物排放的监测、统计和考核。通过腾笼换鸟，为战略性新兴产业让出必要的发展空间。

浙江省政府表示，将运用经济杠杆提高排污成本，倒逼企业进行技术改造和设备更新，主动削减污染物的排放总量。据了解，浙江全省规划布局１４个产业集聚区，分布在省辖１１个市和义乌，将着力培育战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、先进制造业等。

鼓励高科技含量、高附加值、低排放、轻污染的战略性新兴产业向产业集聚区集聚。规划指出，对产业集聚区内国家、省重点建设项目，在省级储备中给予支持。

各产业集聚区也可按排污权交易有关政策实施污染物排放指标调配。规划要求，各产业集聚区所在市要在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的基础上，预留部分指标，按照排污权交易调配政策专项用于产业集聚区建设。浙江省将优化、合理配置环境容量资源，在严格实施区域污染物排放总量控制的基础上，实施污染物排放指标的跨区域调配青海省气象局１９６１年到２００８年对青海气温变化的监测研究显示，这４７年中，青海省年平均气温呈明显上升趋势，升温率为每十年０．３５摄氏度，明显高于全球每十年０．１３摄氏度和全国每十年０．１６摄氏度的升温水平。

《办法》还包含有关公民教育和老百姓生活方式等方面的内容。王志强说，作为我国第一部应对气候变化的地方政府法规，《办法》的一个显著特点是明确了气候变化的责任主体。

我国第一部应对气候变化的地方政府法规在青藏高原诞生并实施，对于推动全国应对气候变化工作无疑具有重要的探索和促进意义。《办法》涉及农牧民生产方式，规定青海省将坚持以草定畜、控制草原载畜量，扩大森林覆盖率、发展碳汇林业，遏制生态环境退化。

《办法》规定，县级以上人民政府在编制土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、生态保护建设规划等规划时，除了征求有关单位、社会组织、专家学者、气象部门的意见外，还要征求公众意见，并进行科学论证，充分考虑气候变化对经济社会发展的影响。青海省人民政府法制办副主任贾小煜说。